对十三届全国人大一次会议第2407号建议的答复

发布日期：2018-11-03 浏览次数：61

鞠秀芹代表：

您提出的关于加大富硒产业新兴地区扶持力度的建议收悉。现就涉及我部职能的部分答复如下。

一、关于对富硒产业发展给予政策扶持问题

近年来，农业农村部紧紧围绕绿色兴农、质量兴农、品牌强农，采取有力措施，促进包括富硒产业在内的特色产业发展。一是加强特色农产品优势区建设。2017年10月，国家发展改革委会同我部和国家林业局联合印发了《特色农产品优势区建设规划纲要》（发改农经〔2017〕1805号），提出到2020年，围绕特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品五大类，创建并认定国家级特色农产品优势区（以下简称“特优区”）300个左右。特优区主要建设内容不仅包括标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地建设，还对科技支撑体系、品牌建设与市场营销体系、质量控制可追溯体系等作了明确要求。目前，我部正会同有关部门开展特优区创建，2017年公布第一批62个特优区。我部鼓励黑龙江省有关县市积极申报创建国家富硒产业特优区，对达到国家级特优区认定条件的，我部将积极予以支持。二是推进标准化生产基地建设。2010—2016年，我部会同财政部安排中央财政转移支付资金4100万元，支持黑龙江创建园艺作物标准园82个，扶持农业龙头企业、农民合作社推进规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，促进农民增效增收。2017年，安排中央财政资金支持黑龙江（含黑龙江农垦）开展绿色高产高效整建制创建，集成推广粮食作物、经济作物高产高效、资源节约、生态环保的技术模式，引领农业发展方式转变，示范带动大面积增产增效。2018年，中央财政继续安排资金支持黑龙江开展绿色高质高效创建，打造一批绿色优质农产品生产基地。三是创新扶持政策。将支持农业标准化生产等相关补贴资金合并为农业生产发展资金，实行“大专项+任务清单”管理方式，资金切块下达到省。各地可结合本地农业发展规划和优势特色产业布局，按照相关规定统筹利用中央财政和地方资金对富硒产业予以支持。

下一步，我部将继续加强与有关部门沟通协调，加大对黑龙江富硒产业的支持力度，促进农业转型升级，为加快推进乡村振兴战略实施、决胜全面建成小康社会提供有力支撑。

二、关于制定富硒产业标准问题

多年来，农业农村部高度重视农业标准体系建设和标准化生产，加强标准制定，加快推广应用，取得了积极进展。一是加强标准体系建设。截至2018年4月，我部共制定发布农业国家标准和行业标准12695项，其中，针对大宗粮食作物、优势特色果蔬、畜禽制定了1500多项产品标准。涵盖农业产地环境、投入品、生产规范、产品质量、检测方法、储存运输等方面，基本建立农产品生产全过程标准体系，初步形成了以国家和行业标准为骨干、地方标准为基础、企业标准为补充的4级标准体系框架。二是加快制定完善富硒标准。积极配合国家标准委、质检总局等单位，制定发布了国家标准《富硒稻谷》（DB/T 22499—2008）和行业标准《富硒茶》（NY/T 600—2002）。各地制定了《富硒小麦生产技术规程》（DB13/T 2230—2015）等92条地方标准，涵盖硒含量测定方法，富硒土壤标准、主要富硒产品生产技术规程等各个方面。

下一步，我部将继续会同国家标准委等部门，加快构建完善农业质量标准体系。同时，根据富硒产业发展的实际情况，加大支持力度，健全完善富硒土壤、富硒农产品等相关标准，推进富硒特色农产品标准化生产，加快农业转型升级、提质增效。

三、关于支持富硒品种选育问题

“十二五”以来，国家持续加大对动植物新品种选育方面的科技支撑力度，育种技术与商业化进程水平取得明显提升。一是加快新品种自主选育。中央财政每年投入1890万元，支持水稻、小麦、玉米、大豆等31个产业技术体系在种质资源评价与鉴定、育种技术与方法、分子育种等品种遗传改良方面的基础性研究。目前，我国水稻、小麦、大豆、油菜、棉花等主要农作物基本实现良种全覆盖，对农业增产的贡献率达到45%。二是加快富硒品种选育和产品研发。中国农业科学院组织专家，围绕主要粮食作物开展优质、富硒品种筛选，从161个组合中初步筛选了11份综合性状好、品质优的玉米材料，从81份农艺性状表现突出的水稻材料中筛选了4份富硒品种材料。同时，积极支持龙头企业开展富硒新产品研发，丰富产品类型，提升产业竞争力。

下一步，我部将根据农业产业发展需要，充分发挥现代农业产业技术体系岗位科学家和试验站作用，因地制宜开展富硒新品种选育、新产品研发和推广示范等工作，为提升富硒产业发展水平提供技术支撑。

四、关于对黑龙江省地区土壤含硒情况进行精确勘察问题

农业农村部会同有关部门和东北4省（区）政府，扎实推进黑土地保护和有效利用。一是加强黑土地耕地质量调查监测与评价。2013—2015年，我部开展了东北黑土区区域耕地质量评价，建立170多个标准化耕地质量长期定位监测点，采取土样1.8万个，检测化验13万项次，其中安排黑龙江90个监测点。组织专家编制《东北黑土区耕地质量评价》报告，对东北黑土区耕地质量变化情况进行了系统分析和全面评价。二是开展东北黑土地保护利用试点。2015年以来，中央财政安排资金，在东北4省（区）17个县（市）开展黑土地保护利用试点，其中安排黑龙江9个试点县（市）。2018年，选择一批重点县（市）开展黑土地保护整建制推进试点，采取政府购买服务、物化补助等方式，推广增施有机肥、秸秆还田、化肥农药减量增效、黑土流失控制等综合治理措施。