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《 人民日报 》 2018年11月12日 02 版
土地、湖面资源没无形成规模，缺乏竞争力。村民种植构造单一，次要以粮油爲主。经济作物、畜禽养殖业规模小；东临长江、西临杨溪河、境内有湖，土地平整，土壤肥美。应充沛发扬长江黄金水道劣势，虾稻共育，培育蛋鸡养殖、休闲农业和设备蔬菜等产业……
成绩有哪些？根底怎样样？两绝对比，这是安徽安庆市望江县雷江村的扶贫产业规划。县扶贫办主任刘正虎简直将全县60个贫穷村的规划烂熟于心。这些规划能否迷信合理？有了规划，详细怎样干？望江县如何走好产业扶贫之路，记者停止了采访。
理解市场规律，进步谋划才能，防止项目小散乱
20万元，300亩，2016年太慈镇清平村投资建立莲藕种植基地。爲此，村个人流转200多户村民，其中100多户爲贫穷户，流转费用400元/亩。事先，莲藕市面价钱居高不下，原想着闯出一条新路。没想到，因降水过多，收成欠佳，转眼到了2017年，莲藕价钱又滑坡，从2.1元/斤降到0.7元/斤。村个人两年间亏了50多万元，村里慌了手脚，急忙向县政府求助。
“近年来，中央扶贫资金富余，而且村镇政府协助大伙脱贫心切，一定水平上呈现了项目决策思索不周全的状况。”望江县副县长汪世平说。
“目前，产业扶贫存在的成绩次要表现在小散乱。”汪世平说，“截至2017年，望江县莲藕种植面积15000亩，散布却较爲零散，少有超千亩的产业基地，大局部是投资几万十几万元、几十亩或百余亩的项目。规模小、散布散、产量低、短少销路，因而抗风险才能低，经不起市场动摇。”
扶贫资金确的确适用了出去，但贫穷户增收如何，收益怎样，成效在哪？2017年，望江县结合安徽农业大学片面摸底全县产业扶贫状况，最终构成了针对60个贫穷村的扶贫产业规划和全县产业规划。清平村首先尝到了甜头。往年5月，村里依照产业规划在120亩藕田里套养龙虾，效益良好，估计年底产值能有120万元。
“以前，村镇干部缺乏对市场的理解，不擅长依据本身状况谋划项目，在管理运营方面也缺乏经历，往往达不到预期效果。”清平村党总支书记李学友说，目前看来，新项目开展态势良好，也在积极思索拓展产业链，停止莲藕和龙虾深加工，加强竞争力和抗风险才能。“希望可以片面带动村民莲虾共养，发生品牌效应。”
“产业扶贫要获得实效，不能只看一朝一夕。要保证脱贫户不返贫，能取得可继续性支出，这就需求有量体裁衣、抵挡市场风险的大项目。这一切，都要树立在久远规划的根底上。”汪世平说。
不搞一哄而上和短期投机，合理选准产业
“时下，一些村镇和贫穷户关于市场规律不理解，对政府扶持的产业一哄而上，根本依托补贴。一旦政策松动，又一哄而散。这样很容易招致贫穷户再次返贫。”安徽农大经济管理学院教授江激宇以为，产业扶贫应防止短期投机，要成爲具有内生动力的可继续行爲。
望江县向安徽农大提供了气候、林业、水产、水利、交通等各方面统计数据，爲规划提供必要便当。安徽农大则组织了40余人的专家团队先后67次前往各村镇摸底排查，4次征求政府部门意见，屡次修正。施行意见构成后，又在60个贫穷村召开村民大会，征求村镇意见。最终，60个贫穷村都有了爲本人量身定做的产业规划。
“很多扶贫产业项目成效不明显，其中一个重要缘由就是实际联络实践不够严密。产业扶贫是一个跨学科综合性的经济成绩，触及种养殖业、农产品加工、古代效劳业，单一学科的专家在编制产业规划时就显得爱莫能助。”江激宇说，安徽农大在成立团队之初就组织多学科多背景的专家学者，分散成若干个小组，辨别调研身手域成绩，最终构成综合意见，确保规划接地气、更周全、可操作。
在杨湾镇杨闸村的扶贫车间，密密层层的各种机器不停地运转，编织着一匹匹布，不停有工人穿越其间。这家工厂每年消费2000万米亮丝布，远销西北亚、欧美。这便是外地依据产业扶贫规划引进的项目，此前还是一个闲置的厂房。
“这里是全国优质棉花消费基地，原料充足，工人技术纯熟，开展先进纺织工业有很好的根底和条件。”杨闸村党支部书记姜奎华说。
“我们去年进入望江，往年4月投产。目前有工人50多名，有一半是贫穷户。将来，工人有200人，贫穷户的比例也将到达80%，工资5000—8000元不等。”望江县祥云制衣公司总经理苏根祥说，“老乡在这里下班1年根本就能脱贫。”
“扶贫产业项目最中心的目的是拿以前撒胡椒面的资金，来打造一村一品、一乡一业，要爲贫穷户和贫穷村选准产业，确保后续可继续开展。我们在谋划之初，就依据每个村镇的共同条件，爲外地引荐了3—5个有规模、有市场前景的项目。”江激宇说。
产业开展起来，要做大平台做强品牌
在雷池乡雷江村，五湖古代农业开展公司2000多平方米的产业初加工工厂正在建立。工人繁忙其中，不时有左近的农户送来自野生的小龙虾。“将来这里将构成养殖、收买、贮存、运输的产业链。”公司总经理王业斌说。
令人想不到的是，这里曾是一片低洼田。“牛下田，腿都陷进地里拔不出。略微有点旱涝，就不能保收。过来，每亩100元流转费都没有人情愿要，大局部年老人都外出打工了。”村支书吴生联说。
如今，受害于龙虾养殖，外地人的生活天翻地覆。“往年，小龙虾每亩400—500斤，市场价钱20元—40元/斤。正常状况下，纯支出大约4000多元/亩。”王业斌说，目前共流转110户农民的土地，养殖面积约3000亩。带动周边40多户农户养殖龙虾，全乡养殖面积约5000亩。
雷江村贫穷户方欢友之前靠着家里的鱼塘，收益不多。如今，他也呼应村里召唤，把30亩水塘拿出来养殖龙虾，每亩年收益能超越2000元。“虾苗、技术、饲料和销售都由五湖担任。清塘、放苗时期，豢养进程中常有技术指点，只需依照要求养殖，其他根本不要操心。”
同时，爲推进村镇依照产业规划开展，望江县委县政府对产业开展给予了支持。“初期，经过一定财政补贴，积极引导贫穷户参与到产业开展当中来。当项目发生了可观的经济效益，自然可以辐射带动更多农户。”汪世平说。
“随着扶贫产业逐渐开展，将着重处理产业进一步开展能够面临的短少平台和品牌的成绩。”刘正虎说，经过成立平台公司，防止外地企业在市场中自我耗费。应用一致的平台和品牌，管理一切乡镇产业产品，在对接客户、销售渠道等各方面给予无力支持。
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